No JavaScript support!

To take full advantage of this digital library, please verify if your browser supports JavaScript.

polski

English

dLibra Digital Library

readers on-line: 145

Edition

Export metadata

Favourite positions

Add to Favourites

Add to Favourites

Please login or register to use additional features!

Save this address

Add to bookmarks

Edition description

Kontrola sądowoadministracyjna a finanse samorządowe

Show publication content!

Show publication content!

Kontrola sądowoadministracyjna a finanse samorządowe

Alternative title:

Administrative court control and local government finances

Masternak-Kubiak, Małgorzata

samorząd terytorialny ; decentralizacja ; samodzielność finansowa ; władztwo podatkowe ; sądy administracyjne ; nadzór

local government ; decentralisation ; financial independence ; tax authority ; administrative courts ; supervision

Konstytucyjne determinanty finansów publicznych – perspektywa polska i porównawcza : 66. Zjazd Katedr i Zakładów Prawa Konstytucyjnego ; s. 473-487

Konstytucja w art. 167 gwarantuje władztwo finansowe jednostek samorządu terytorialnego. Przepis ten zapewnia jednostkom samorządu udział w dochodach publicznych odpowiednio do przypadających im zadań. Władztwo finansowe jest elementem składowym władztwa publicznego. Częścią składową władztwa finansowego jednostek samorządu terytorialnego jest władztwo podatkowe. Przepis art. 168 Konstytucji RP zapewnia jednostkom samorządu terytorialnego możliwość korzystania z prawa do ustalenia wysokości podatków i opłat lokalnych w zakresie określonym przez ustawy. Mogą to czynić w ramach obowiązującego prawa, a tym samym nie mogą ustanawiać nowych podatków i opłat lokalnych, mogą jednak decydować o wysokości obciążeń podatkowych w granicach określonych właściwymi ustawami podatkowymi. W orzecznictwie sądowoadministracyjnym ugruntował się paradygmat samodzielności finansowej, jako jedna z konstytutywnych cech podmiotowości samorządu terytorialnego. Sądy administracyjne wskazują przy tym, że niedopuszczalne jest ustalanie wydatków (wpłat do budżetu państwa) z naruszeniem regulacji ustawowych. W oparciu o zasady i wartości konstytucyjne sądy administracyjne stoją na straży swobody w kształtowaniu wydatków przez jednostki samorządu. Akcentują przy tym, że samodzielność ta nie może prowadzić do autonomii ani do samofinansowania w zakresie gospodarowania pozyskanymi środkami finansowymi. Ponadto istotną rolą sądów administracyjnych jest kontrola zakresu i granic ingerencji nadzorczej sprawowanej w zakresie spraw finansowych przez regionalne izby obrachunkowe.

Article 167 of the Constitution guarantees the financial power of local government units. This provision ensures that local government units share in public revenues in accordance with their tasks. Financial authority is a component of public authority. A component of the financial power of local government units is the tax authority. Article 168 of the Constitution of the Republic of Poland provides local government units with the right to determine the amount of local taxes and fees to the extent specified by statute. They may do so within the framework of the applicable law, and thus may not establish new local taxes and fees, but they may decide on the amount of the tax burden within the limits set by the relevant tax acts. In the case law of the administrative courts, the paradigm of financial independence has been established as one of the constitutive features of the subjectivity of local government. At the same time, the administrative courts indicate that it is inadmissible to determine expenditures (payments to the state budget) in violation of statutory regulations. Based on constitutional principles and values, administrative courts guard the freedom in shaping expenditure by local government units. At the same time, they emphasize that this independence cannot lead to autonomy or self-financing in the management of the obtained funds. In addition, an important role of administrative courts is to control the scope and limits of supervisory interference exercised in financial matters by regional chambers of auditors.

Place of publishing:

Częstochowa

Wydawnictwo Naukowe Uniwersytetu Jana Długosza w Częstochowie

2025

rozdział

application/pdf

ISBN 978-83-67984-32-4 ; oai:dlibra.bg.ajd.czest.pl:8483

pol

Praca opublikowana na podstawie licencji udzielonej przez Redaktora

Wydawnictwo Naukowe Uniwersytetu Jana Długosza w Częstochowie

Location of original object:

Bogusław Przywora